「行政書士倫理綱領」という文書には、行政書士の使命について「行政書士は、国民と行政のきずなとして、国民の生活向上と社会の繁栄進歩に貢献することを使命とする」とあります。「国民と行政のきずな」というのは、行政書士という資格名称からも伺えるとおり、その主たる業務として「他人の依頼を受け報酬を得て、官公署に提出する書類」の作成が挙げられていることと関係があります。
私たち国民が、行政機関に申請を行う際に提出する書類は、様式が定まっていて堅苦しく、ともすると作成するのが面倒に思えることもあります。書類なしに口頭で全部済ませることができればよいのに、と思うこともあるでしょう。
しかし日本が法治国家である以上、国民が行政機関と文書でやりとりをすることは極めて重要なことです。行政機関が、その意思決定に至る過程などを後から検証することができるように事務及び事業の内容を文書にする事を「文書主義」と言いますが、これは法治国家の基礎を支える重要な原理の一つと言えます。仮に記録が何も残らない口頭でのやり取りで、すべての行政手続が行われるとすれば、法治主義は骨抜きにされ、人治主義が現出し、恣意的な権力行使が横行することになるでしょう。
法治国家において、公正かつ適正な行政の執行が行われるためには、国民と行政が文書でやり取りをすることが必須であり、国民が「官公署に提出する書類」の作成を行う行政書士は、国民と行政のやり取りに、文書の作成という形で介在することが認められた国家資格であり、極めて重い職責を担っています。